９月定例会に当たり、提出議案の説明に先立ちまして、６月定例会以後の主な事項について、概要を御報告申し上げます。
11．東京オリンピック聖火リレー及び東京パラリンピック聖火採火式について
12．インフラの維持管理に係る包括的民間委託の導入に向けた取組みについて
14．大館市成人式について
16．弘前地区消防事務組合と盛岡地区広域消防組合との合同訓練について
１ 新型コロナウイルスワクチンの接種状況について
市立総合病院及びニプロハチ公ドームを会場に実施してまいりました集団接種は、昨日をもって予定していた全日程を終了いたしました。
４月２４日の９０歳以上の方への接種を皮切りに、６月１２日からは６５歳以上、１９日からは１６歳以上、７月３１日からは１２歳以上と段階的に対象者を広げ、土日、祝日に計２０回実施し、約４万６，０００人の方々が２回の接種を終えております。
また、高齢者施設などへの巡回接種については、医師会と薬剤師会が実施した分は約２，５００人、秋田労災病院、大館記念病院、西大館医院などが実施した個別接種は約２，７００人、このほか、職域接種についてはニプロ株式会社大館工場で約８００人、これに医療従事者約２，０００人を加えた約５万４，０００人が２回接種を終えております。総人口に占める接種率は約７７パーセントと、接種率７割以上で感染対策に有効とされる集団免疫を得られたものと考えています。
これほど多くの方へ順調かつ適切に接種できましたのも、大館北秋田医師会・県薬剤師会 大館北秋田支部をはじめ、７回接種できるシリンジ製造のニプロ株式会社大館工場、シャトルバスを運行していただいた秋北バス株式会社、北秋田地域振興局の職員の方々、地元大学生、会場運営に携わっていただいた民間事業者、そして市民の皆様の御理解と御協力をいただいて進めることができたからこそであり、心から感謝申し上げます。
２ 新型コロナウイルス感染症に係る支援策の状況について
① 学生応援ふるさと便事業
本事業には８５２件の申込みがあり、６月下旬から、仕送り品の購入に利用できる地域限定商品券と地元特産品の引換券を送付しました。
７月２日から１１日にかけて、地元スーパーを会場に特産品の引換えを行い、市外の学生分については御家族が持参した食品などと一緒に梱包して発送したほか、市内の学生分については直接お渡しし、申込みのあった方全員に御利用いただきました。
コロナ禍で帰省が難しい中、今回のふるさと便を受け取った皆さんから、「大館の暮らしやすさを実感した」「両親へ感謝したい」などたくさんのメッセージをいただきました。
今後は、２回目の学生応援ふるさと便の実施に向けて準備を進めてまいります。
② 新型コロナウイルス対策生活応援商品券事業
令和３年度の住民税非課税世帯の全員と、令和３年１月分の児童手当の受給対象児童全員に、１人当たり１万円分の地域限定商品券を交付する本事業では、７月３１日までに申請のあった１万３，０１４人に対し、商品券を８月１０日に送付しました。
今後、申請期限の１１月３０日までに申請いただいた方に、順次商品券を送付する予定であります。
③ プレミアム付商品券事業
６月１１日から２０日までの１０日間で、５，７３９人に対し４万７，７４１セット、約６億２，０００万円分の商品券を御購入いただき、７月３１日までに５２．３パーセントが換金され、約３億２，０００万円の消費喚起につながっております。
引き続き、景気回復を着実に進めるため、１０月に今年度２回目となる商品券の販売を実施し、更なる消費喚起を図ってまいります。
なお、本定例会に関連予算案の追加提出を予定しておりますので、よろしく御審議をお願い申し上げます。
④ 大館の食タクシー事業
飲食店及びタクシー事業者の収入確保と利用拡大を図るため、テイクアウト品の配達を支援する本事業については、７月末現在で登録店は４４店、利用件数は３，２２８件でありました。
⑤ 特産品助成事業
きりたんぽをはじめとした本市特産品の販売促進のため、商品の発送に係る費用を支援する特産品送料助成事業については、７月末現在で申請件数は３，５７１件でありました。
このほか、感染症の影響で中止となった「肉×博」の代替イベントの一環として、比内地鶏をはじめとする地元生産の肉を市民の食卓に定着させ、販売促進を支援する肉×博限定地元肉セット販売事業では、地元スーパーと精肉店の協力を得て、地元生産肉を取り入れたバーベキューセットを販売したところ、予定の２，０００セットを上回る２，２００セットの販売となりました。
３ 大館市行財政改革プランの２年度実績について
大館市行財政改革プランの令和２年度実績については、具体的な取組み全２４項目のうち２０項目で目標を達成するなど、一定の成果を挙げることができました。
推進項目に掲げた「市民の利便性の向上」では、マイナンバーカードの手続きについて、比内・田代総合支所や商業施設などで申請を受け付けたほか、「職員・組織力の向上」では、障がい者サポーター養成講座や手話奉仕員養成講座への職員の参加により、先導的共生社会ホストタウンとしての意識向上に努めました。
また、「歳入確保・強化」では、ふるさと納税で返礼品の取扱事業者との連携を強化し、独自の寄附サイトを開設した結果、寄附額の大幅な伸びにつながったものと考えております。「業務プロセスの最適化」では、市民課などに定型業務の自動化（ＲＰＡ）を導入し、業務の効率化と正確性の向上を図りました。
今年度は、業務の見える化を一層図るための手法として地方自治法に新たに盛り込まれた「内部統制制度」について、令和４年度からの本格運用に向け準備を進めているところです。
今後も、限られた行財政資産をより有効に運用しつつ、持続可能なまちづくりに向けて改革に取り組んでまいります。
４ 令和２年度の市税等の収納状況と未収債権対策について
現年度分の収納率は、市税が前年度比０．２３ポイント減の９９．２６パーセント、国保税は前年度比０．３０ポイント増で過去最高の９８パーセントとなりました。市税については平成２３年度から、国保税については平成２４年度から県内１３市中トップを維持しております。また、滞納繰越分を合わせた未収残高は市税、国保税ともに減少し、総額で前年度比２，７４３万円減の３億９，２８９万円となっております。
一方、企業会計を含めた税外収入金は、現年度分の収納率が前年度から０．０６ポイント減の９８．４５パーセント、滞納繰越分を合わせた未収残高は、前年度比１，１１４万円減の２億２，５８０万円となっております。
引き続き、市税等の未収債権対策として、夕暮れ納付相談窓口の開設や悪質な滞納者に対する不動産や給料、預貯金などの差し押さえ等を実施し、公平性の確保と新規滞納の抑制に努めてまいります。
なお、コンビニエンスストア及びゆうちょ銀行における公金収納については、利用が順調に伸びており、昨年度の利用件数は４万９，３８７件、納付書の発行枚数に対する割合はコンビニ収納が２３．６パーセント、ゆうちょ銀行が３．８パーセントとなりました。また、督促状の発送件数が昨年度より４,９３９件減少しており、市民の利便性向上はもとより納期内納付の推進、事務の効率化にも成果が現れております。
５ 大館市ミニ・エコフェアについて
８月１日、秋田犬の里を会場に大館市ミニ・エコフェアを開催しました。大館市エコフェアは、３Ｒを柱に資源の有効活用に向けた意識の醸成と環境リサイクル事業の周知を目的に、例年、ニプロハチ公ドームで開催しておりましたが、今年は、感染症対策を考慮し、規模を縮小して実施したところ、約１，０００人の方々に御来場いただきました。
今回は、市内外のＮＰＯ法人やリサイクル企業８団体が参加し、洋上風力発電の模型の展示や廃食用油から製造した燃料（ＢＤＦ）で走るトラクターの実演、子ども服のおさがり交換会などのほか、市が推進する第３次大館市環境基本計画やゼロカーボンシティ宣言の紹介を行いました。
今後も、二酸化炭素の排出と天然資源の消費を抑制し、環境への負荷をできる限り減らす循環型社会の実現のため、様々な機会を通じて３Ｒの普及啓発に努めてまいります。
６ 「つどいの広場ひよこ」の移転について
これまで有浦児童会館内で実施していた「つどいの広場ひよこ」は、ニプロハチ公ドーム パークセンター内に場所を移し、床の張替えや授乳コーナーの設置などを終え、７月２６日から事業を開始しております。また、移転にともない、午後２時までとしていた開設時間を午後４時までに延長し、１日平均で４０人ほどの親子が利用しております。
利用者からは、「緑に囲まれた場所で気持ちがいい」「子どもが昼寝して起きてからも遊びに来られる」という声をいただいております。
今後も利用者や子育て支援関係者などの御意見を伺いながら、来年度のパークセンター全体を使った「子どもの遊び場」開設に向け、整備を進めてまいります。
７ 農作物の生育状況について
水稲については、平年より３日早い８月１日に出穂盛期を迎え、穂揃いは良好に推移しております。病害虫の発生状況については、好天が続いたことで葉いもち病の発生は少ないものの、カメムシ類の発生が例年よりやや多くなっていることから、早期発見に向けた警戒と防除の徹底を引き続き呼びかけてまいります。
野菜については、６月から７月にかけての高温と少雨により、品目による生育の状況にばらつきが見られます。
主な品目では、枝豆は、収穫量は平年並みですが、高温の影響で、例年より早い収穫となっており、品質の低下が見られます。アスパラガスは、５月下旬の低温と６月以降の少雨の影響で、品質の低下と出荷量の落ち込みが見られます。ネギは、高温と乾燥の影響で生育の停滞が心配されましたが、平年並みの７月１９日から出荷が始まっております。
果樹については、リンゴの開花量は平年より少なめ、ナシは平年並みとなっており、結実率は４月中旬以降の降霜の影響で平年を下回っています。
今後も、気象変動や病害虫の発生状況を注視しながら、農家に対して適切な指導を行ってまいります。
８ クマ・イノシシ・サルによる被害状況と対応について
クマについては、６月１日からの「大館市ツキノワグマ出没警報」の発令期間中、関係機関や関係各部署による予防活動やパトロールを実施したほか、市鳥獣被害対策実施隊の捕獲活動の強化に努めたところ、６月３０日までに出没件数が昨年同時期と比べ下回ったことから、警報を解除しました。
７月以降は、市街地や通学路周辺、河川敷などでの出没が報告されており、８月１８日現在の出没件数は、昨年同期に比べ２３件多い７９件となっています。
また、被害状況については、人身や物損などの被害が４件、トウモロコシやスイカなどの農作物被害が４件となっております。
イノシシについては、８月１８日現在、７件の出没が報告されており、被害状況については、ネギやカボチャなどの農産物被害やヌタウチ被害など、昨年同期に比べ１件少ない６件となっています。
市では、７月８日から２日間の日程で、イノシシ被害対策の先進地視察として、昨年度１，４００頭の捕獲実績のある茨城県常陸大宮市を訪問し、被害対策と箱罠などによる捕獲方法を学んだところであり、この知見を今後の被害防止活動に生かしてまいります。
また、サルについては、８月１８日現在、３８件の出没が報告されており、被害状況は、トウモロコシやキュウリなどの農作物被害が６件報告されています。
今後は、農作物や果樹の収穫盛期を迎え、クマやイノシシ、サルの活動もより活発になることから、一層の注意喚起を行うとともに、引き続き官民を挙げて被害の未然防止に努めてまいります。
９ 企業の設備投資と雇用対策の状況について
県営大館工業団地では、ニプロ株式会社が、ダイアライザーの増産を図るため、本年７月に新工場の建設工事に着手しました。投資額は約６５０億円、操業開始の予定は令和５年１０月で、令和７年度までに約２８０人の新規雇用が見込まれております。
羽貫谷地工業団地では、ニューロング秋田株式会社が、電気自動車の電池などに使用する電解銅箔製造装置の増産を目指しております。国の「サプライチェーン対策のための国内投資促進事業費補助金」の採択を受け、７月に工場の増築に着手したところであり、来年８月の操業開始を予定しております。
一方、高校生の就職希望状況については、６月末現在、来春卒業予定の就職希望者は１５２人で、そのうち県内での就職を希望している方は前年同期比１０人増の１１１人、割合で５．７ポイント増の７３パーセントと、過去最高となっております。対する高卒求人状況については、市内の求人数が前年同期比で、１事業所８人増の７８事業所、３８０人と、採用意欲は堅持されており、７月２７日には「求人求職情報交換会」をハローワークとともに開催し、高校生と企業とのマッチングを支援したところであります。
また、７月１３日には、子どもたちに地域の企業の魅力をより具体的に伝える取組みとして「ふるさとお仕事博覧会」を県やハローワークとともに開催し、中学生約５７０人が参加しました。
引き続き、企業の設備投資への支援と、未来を担う子どもたちの育成を通じて、地域産業の生産性向上と振興を図るとともに、ふるさと大館で活躍する若者の定着に努めてまいります。
10 大館市石田ローズガーデンの一般開放について
石田ローズガーデンは、労働大臣や運輸大臣などを歴任し、本市初の名誉市民である故・石田博英氏の私邸の改修と庭園の整備を終え、５月３１日にリニューアルオープンしました。新設された西洋風の門構えや邸宅内のギャラリースペースなど、装いを新たにした石田ローズガーデンは、６月３０日まで一般開放し、１万２，１６５人の方々に御来場いただきました。
期間中、天候にも恵まれ、多くの方が庭園の誇る１種１本を原則とした約５００種のバラのサンプルガーデンを楽しみました。
11 東京オリンピック聖火リレー及び東京パラリンピック聖火採火式について
東京オリンピック聖火リレーは、６月８日、９日の２日間、秋田県内で行われ、本市では９日に、市役所から秋田犬の里までのコースを１５人のランナーが駆け抜け、聖火をつなぎました。実施に当たっては、感染症対策として、市広報やホームページなどで沿道での声援の自粛や密集を避けるよう呼びかけたほか、ゴール地点のミニセレブレーション会場においては入場制限などを行いました。
最終ランナーを務めた、本市出身で１９６４年東京オリンピック体操女子団体銅メダリストである千葉吟子氏から寄贈していただいたトーチ及びユニフォームは、本庁舎１階に展示しております。本市と東京オリンピックとの関わりを示す貴重な資料として今後も活用してまいります。
一方、東京パラリンピック聖火リレーは、多様な社会の中で誰かの希望や支えとなっている光が集まり出会うことで共生社会を照らす力にしようという想いから、全国４７都道府県の８８０を超える市区町村で採火されました。
本市では、８月８日に行われた大文字焼きから分火した火を、１４日の採火式において大館市の火として採火しました。
大館の人々の想いが、いよいよ明日から始まる東京パラリンピックの聖火となり、共生社会を築き上げる力となって、本市の目指すバリアフリーのまちづくりの意識醸成に寄与するものと確信しております。
12 インフラの維持管理に係る包括的民間委託の導入に向けた取組みについて
本市では、民間事業者による創意工夫やノウハウの活用を通じてインフラの維持管理の効率化などを図る包括的民間委託の導入に向けて取り組んでおります。
現在は、インフラの基本情報や管理業務の実施体制、課題などを整理し、地元建設業協会からの御意見をいただいた上で、本市の強みや特徴を生かした仕組みづくりに向け、国の支援を受けながら研究を進めているところであります。
また、６月１８日には、国土交通省総合政策局からモデル自治体として採択を受け、２４日には第１回目の打合せを国や関係者と行い、支援内容の確認、本市の取組み方針、今後のスケジュールなどを共有しました。
これを追い風として、包括的民間委託の導入に向けた動きを加速させ、来年度以降における一部地区での試験的導入を視野に入れて取り組んでいくとともに、引き続き、民間事業者及び行政双方の技術力などの向上を推進しながら、持続可能なインフラの維持管理に注力してまいります。
13 市道城南古川町線の道路整備状況について
新庁舎東側駐車場へのアクセス道である市道城南古川町線の安全性向上と景観整備を図るため、７月２６日から大館郵便局・桂城公園間の約１２５メートルで、蓋付き側溝への改修や電柱・電話柱の統合など道路環境整備に着手しました。
工事にともなう交通規制につきましては、旧庁舎解体工事により、旧庁舎正面駐車場の利用ができなくなる８月末までは全面通行止め、区間工事が完了する９月末までは一部片側交互通行といたしますので、来庁者や近隣住民の皆様には御不便をおかけしますが、御理解と御協力をお願いします。
今後も桂城公園修景整備に向けた基本計画の策定や、大館八幡神社までの上町地区の道路美装化など、歴史まちづくり事業を着実に推進し、ふるさと大館の風土を大事に後世へ継承してまいります。
14 大館市成人式について
昨年度延期した令和２年度の成人式と令和３年度の成人式を、８月１４日と１５日の２日間、ほくしか鹿鳴ホールにおいて開催しました。
開催に当たっては、実行委員とともに新成人の参加に向けて準備を進めておりましたが、今月に入り、大館保健所管内において新型コロナウイルス感染者が相次いで確認されたことから、無観客でのライブ配信といたしました。
新成人代表の２人からは、それぞれ「皆様への感謝の気持ちを忘れず、この大館で育ったことを誇りにそれぞれの目標に向かって邁進してまいります」「これまで育ててもらった地域に恩返しをし、今度は私たちが、生まれ育ったこの大館を支えていけるよう邁進していきます」との決意が述べられました。
式典の様子や恩師からのメッセージ、スライドショーを９月１５日までの間、動画サイトで配信しております。
今後、感染症が収束し、晴れて新成人の皆さんがふるさと大館に集い、待ち望んだ再会を果たしていただけることを心より願っております。
15 扇田病院の方向性に関する説明会について
扇田病院の医療機能の方向性に関する説明会を、７月２６日から８月６日まで、市内７会場において開催し、延べ４１６人の参加がありました。
市立総合病院と扇田病院の医療機能の分担については、平成１７年６月の１市２町の合併時の協議確認事項であり、重要課題でもあり、秋田県地域医療構想を踏まえ、検討してまいりました。
説明会では、総合病院と扇田病院におけるこれまでの検討の経緯、経営状況や施設の老朽化などの急を要する課題、入院患者の受入れ体制など、今後の医療機能の方向性について説明し、御意見を伺っております。
参加者からいただいた御意見、御要望については、取りまとめた上で、本定例会において御報告したいと考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。
16 弘前地区消防事務組合と盛岡地区広域消防組合との合同訓練について
７月１５日、１６日、３１日及び８月１日に、弘前地区消防事務組合、盛岡地区広域消防組合、本市消防本部による合同訓練を実施いたしました。
訓練では、解体予定の旧市営根井下住宅と旧本庁舎敷地内の倉庫を倒壊建物に見立て、重機による解体や支障物除去などを行いました。
今回の訓練を通じ、重機操作技術の向上はもとより、３消防本部の連携が更に深まり、有事の際に迅速かつ的確に対応できるものと考えております。
今後も、様々な機会を捉え、多様な合同訓練を積極的に実施し、大規模災害時への対応に万全を期するとともに、市民の安全の確保に努めてまいります。